Rivista italiana di diritto pubblico comunitario

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fasc. 05,8 APRILE 2020

LE MODIFICAZIONI SOGGETTIVE DEGLI OPERATORI ECONOMICI IN CORSO DI GARA: RTI, SUBAPPALTO, AVVALIMENTO E OPERAZIONI STRAORDINARIE (*)

Sommario: Sommario: 1. Premessa: oggetto, ragioni e finalità dell’indagine. — 2. Identità soggettiva dell’operatore economico e raggruppamenti temporanei di impresa. — 2.1. Il quadro normativo. — 2.2. Il principio (giurisprudenziale) dell’identità giuridica e sostanziale dell’operatore economico. — 2.3. La rilevanza temporale della modificazione soggettiva. — 2.4. Una possibile ricostruzione sistematica. — 3. Identità soggettiva dell’operatore economico e affidamento sulla capacità di terzi. — 3.1. La sostituzione del subappaltatore e la sua incidenza sull’identità dell’offerente. — 3.2. Gli spazi interpretativi derivanti dalla formulazione letterale della normativa europea. — 3.3. Le criticità del quadro normativo nazionale. — 3.4. La sostituzione dell’impresa ausiliaria. — 3.5. Principio di immodificabilità dell’offerta e avvalimento. — 3.6. Le possibili opzioni interpretative. — 4. Identità soggettiva dell’operatore economico e operazioni straordinarie. — 4.1. Il caso C-697/17 Telecom Italia. — 5. Modificazioni soggettive in corso di gara: analisi economico-funzionale del fenomeno. — 6. Conclusioni.
Testo:

The paper focuses on subjective modifications in tendering procedures. The Court of Justice of the European Union lately ruled on issues concerning subjective changes which may affect economic operators...

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