Enciclopedia del diritto

Sommario
  • Decreto-legge [XI, 1962]

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4. Necessità assoluta e necessità relativa come condizioni della adozione dei decreti-legge.

Le considerazioni svolte contro la necessità come fonte dei provvedimenti considerati dall'art. 77 cost. o come fonte della competenza a tali provvedimenti non escludono però che l'articolo stesso preveda che solo ai provvedimenti deliberati in situazioni straordinarie di necessità ed urgenza sia riservato il trattamento previsto dall'articolo stesso, e che perciò lo stabilire i caratteri concettuali di queste situazioni abbia rilevanza pratica fondamentale ai fini dell'interpretazione dell'art. 77.

Ora su questo punto è da osservare che l'art. 77 è rivolto a disciplinare provvedimenti di necessità ed urgenza di quel Governo alle cui cure, dirette o indirette, è affidato il perseguire tutte le finalità, il soddisfare tutti gli interessi e bisogni dello Stato; inoltre, che l'art. 77 non elenca le necessità particolari o i bisogni cui dovrebbero essere rivolti i previsti provvedimenti del Governo. Perciò non vi è interesse dello Stato, cui il Governo ritenga opportuno sia data soddisfazione, e che per ragioni contingenti e straordinarie non possa essere soddisfatto nelle vie della ordinaria legislazione, che non possa dare luogo ai provvedimenti disciplinati dall'art. 77. Con la conseguenza che in Italia, diversamente che in altri Paesi, non si contempla (nell'art. 77) solo l'eventualità di misure del Governo dirette alla salvezza dello Stato, alla tutela dell'ordine pubblico, alla conservazione di beni o di valori fondamentali riconosciuti e consacrati in Costituzione, e perciò provvedimenti presi in situazione di assoluta necessità ed urgenza, ma bensì quella di provvedimenti necessitati ed urgenti solo in relazione a fini propostisi dal Governo.

Tuttavia, se la necessità contemplata dall'art. 77 può essere relativa e riguardare solo la inevitabilità...

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